各党总支、校内各单位：

为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神和全国高校思想政治工作会议精神，切实加强和改进我校共青团各项工作，根据共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》（中青联发[2016]18号），学校研究制定了《宝鸡文理学院共青团改革实施方案》，并经2017年12月14日党委会研究通过，现予以印发，请遵照执行。

附件：宝鸡文理学院共青团改革实施方案

中共宝鸡文理学院委员会                          

2017年12月28日                              

抄送：校领导，档㈡。

宝鸡文理学院党政办公室 2017年12月28日印发

宝鸡文理学院共青团改革实施方案

为切实加强和改进我校共青团各项工作和建设，推进共青团改革创新，服务学校改革发展和人才培养，根据《高校共青团改革实施方案》及有关政策文件要求，结合学校实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育领域综合改革新发展和当代大学生新特点，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，依照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，紧紧围绕学校中心工作和人才培养目标，牢牢把握思想政治引领这一核心任务，突出成长服务和权益维护两大使命，着力构建科学的共青团工作体系，着力巩固和扩大党执政的青年群众基础，服务引领青年成长为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，为学校建设高水平宝鸡大学贡献青春力量。

（二）基本原则

把准政治方向。自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到共青团工作的全过程，引领青年师生坚定听党话、跟党走。

融入中心大局。聚焦学校改革发展大局和人才培养中心工作，找准共青团工作的定位和路径，彰显共青团的组织优势和使命担当。

尊重学生主体地位。把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生成为团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使共青团深深植根于青年学生。

聚焦重点问题。紧紧围绕提升共青团工作吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面，着力破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

夯实基层基础。突出强基固本,将优势资源和工作力量向基层配置倾斜。

（三）主要目标

通过改革创新，使共青团更加充满活力、更加坚强有力，直接联系服务引领青年取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力和凝聚力不断增强，服务学校发展和青年学生成长成才的能力水平不断提高，青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。

二、改革措施

（一）改革优化领导体制和运行机制

1.完善机构设置

实行“职能科室+专业中心”的机构设置模式。校团委部门调整为组织部、宣传部、权益部和社会实践部。设立文化艺术发展中心、创新创业中心、新媒体中心、青年志愿者和少数民族工作中心承担专项工作。指导各二级单位团总支按照自身工作实际，合理设置工作机构。

2.推行直接联系服务引领青年制度

落实全团“向基层服务对象报到”、“团干部直接联系青年”等工作要求，密切团干部与基层团组织、团员青年的直接联系。建立“1+100”团干部直接联系服务青年学生制度，校团委和二级单位专兼职团干部经常性联系和服务1个基层团支部和100名左右的青年师生，列席支部大会，参加支部活动，定期召开团青恳谈会。

3.构建项目化、扁平化、制度化工作机制

对重点工作实施项目化管理，促进“三下乡”、“与信仰对话”、“青春文理﹒魅力三走”、“四进四信”等重点工作的规范运行和内涵提升。着力打造“青马工程”、学术科技节、周秦文化艺术节、社团文化节、志愿服务文化节、少数民族文化节、石鼓读书会等团学工作品牌。

实现共青团工作审批、指令发布、信息交流的层级科学化和扁平高效化，大幅度精简会议、文件，注重运用新媒体手段指导和推动工作。通过项目化的征集招标、申办领办等方式，鼓励二级学院团总支承办校级活动。为基层团组织配置和争取资源，每年根据实际下拨经费资助和鼓励基层团组织开展活动。组建大学生学术科技与创新创业导师库、大学生思想政治教育导师库、社会实践与生涯发展导师库，开展遴选聘任工作，为学生成长成才提供更多资源与服务。

（二）健全基层组织制度

4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局

在校党委领导下，以共青团为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”团学组织格局。

深化学生代表大会制度改革，扩大学生会代表性，提高学生代表为学校发展建言献策的能力，人才培养方案、奖学金评定方案等与学生切身利益密切相关的制度出台前须经学生代表大会讨论。

改进校团委对学生组织的指导，制定《学生会改革方案》，推动学生会深化改革。明确校团委、二级学院团总支分别为校级和院级研究生会、学生会组织的归口指导单位，明确校学生会对二级学院学生会，二级学院学生会对班委会的指导职责。

校团委履行对学生社团的主要管理职能，严格执行《学生社团管理办法》，加强对理论学习类社团、科技创新类社团、传统文化类社团的投入，加强对兴趣爱好类社团的指导，支持引导学生社团规范发展。学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生会明确1名副主席兼任社团联合会主席，1名副主席兼任青年志愿者联合会主席，负责学生社团和志愿者工作。

5.落实和完善团的代表大会制度

严格执行校级和二级学院团的代表大会定期召开制度，校级团代会每5年召开一次，二级学院团代会每3年召开一次。增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生代表比例，实现比例不低于70%的目标。畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，设立团委全委会、常委会。

坚持团内民主，推行和落实基层团支部直选制度，鼓励有条件的二级学院团总支在经党总支同意的提名人选中差额选举产生团总支书记、副书记，其中副书记由学生担任。

6.巩固和创新基层团组织建设

加强基础团建，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，建立班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长制度，发挥团支部在班级中的核心作用。加强团组织工作覆盖，推进社团建团，探索实验室建团、宿舍建团、网络建团等多种形式，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。协同工会探索青年教职工团建模式。

7.加强发展团员和团员教育管理工作

严肃团的组织生活，坚持“三会两制一课”制度，团支部定期召开团员大会，经常召开团支部委员会议，每年集中开展团员教育评议工作，评议结果作为年度团籍注册、团内评选表彰、“推优入党”的重要依据。每个团干部无论职务高低，都要作为普通团员编入一个团支部，带头参加团的组织生活。

8.严明团的纪律

严格执行《关于在新形势下推进全面从严治团实施方案》和《关于进一步改进共青团工作作风、密切联系青年的若干规定》。严格落实团内请示报告制度，二级学院团总支每学年要向校团委正式报告1次，重大决策必须随时请示报告。校团委领导班子要切实承担起团内监督的主体责任，各团总支书记要作为第一责任人，把从严治团的责任传导到位。完善各类考核评优指标体系，围绕“传承红色基因、践行社会主义核心价值观、弘扬周秦传统文化、深化学风建设和创新创业”四大工作主轴，推进团组织治理与建设。

（三）加强思想政治工作

9.深化思想政治引领

持续开展“四进四信”活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，引导广大青年师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”。遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作，面向不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。

10.深入实施“青年马克思主义者培养工程”

构建“入党积极分子培训班-团学骨干培训班-青马工程培训班”三级培育体系，成立习近平新时代中国特色社会主义思想青年研习社，充分借助马克思主义学院、陕西省重点中国特色社会主义理论体系研究中心宝鸡基地的学科资源优势，制定培训课程菜单，以青年喜闻乐见的方式推进马克思主义宣传教育阵地建设。

（四）创新工作方式方法

11.实施共青团“第二课堂成绩单”制度

依据学校人才培养方案中综合教育课程的相关规定，充分发挥“第二课堂”育人功能，制定出台《“第二课堂成绩单”制度实施办法》，在全校本科生中普遍推行“第二课堂成绩单”制度，从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和资源整合，建立认证客户端，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果。配合教务处、学生处落实综合教育课程8学分认定，学生在毕业前除修够“第一课堂”所需学分外，还须修满“第二课堂”8学分后方能毕业，以此成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

12.搭建实践育人平台

发挥社会实践在青年思想引领和价值引领中的重要作用，聚焦红色精神、脱贫攻坚、生态文明、周秦文化、就业创业、教育振兴等重点领域，打造一批专业程度高、可推广性强的品牌实践项目，发展一批紧扣学生成长需求的专项实践项目。深化志愿服务，立足学风建设、科技学术、成长服务、创新创业、文明校园等重点内容，建立校内志愿服务常态化运行机制。对标创建高水平宝鸡大学省市共建协议，加强对宝鸡市志愿服务活动供需对接，有效服务地方经济社会发展需求。

13.健全学生权益维护工作机制

推进服务型团组织建设，与学工部、招就处等部门协作配合，做好对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及就业困难等学生群体的联系和帮扶。在二级学院团总支中设立权益部，在班级设立权益委员，与校团委权益部共同形成维护学生合法权益的渠道和机制。举办“与校领导有约”文理午餐会活动，建立、发布权益月报，合理表达学生利益诉求，及时反映解决学生关心的热点问题。

14.加强“网上共青团”建设

筑牢共青团意识形态阵地，加快共青团工作互联网转型，构建“一网三微”新媒体工作机制，打造“文理青年说”新媒体集群，加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品，提升新媒体运用能力和水平。

（五）改革团干部配备和考核制度

15.优化团干部队伍结构

构建专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。在校团委班子中，选任1名青年教师担任挂职或兼职副书记，设2名学生副书记岗。挂职和兼职副书记不占编制，不对应行政级别。挂职干部只转组织关系，不转行政关系，兼职干部根据需要灵活掌握，承认挂（兼）职干部的任职经历。加强对团干部的选配管理，抓好工作考核，保证基层团干部有足够经历投入团的工作。在团干部考核过程中融入青年评价，加强对考核结果的运用。

16.加强团干部培养培训使用

加强作风建设，持续深入开展专兼职团干部健康成长教育。建立完善团干部培训体系，特别抓好专职团干部培训，每2年轮训一遍专职团干部。完善团干部参与理论课题研究工作机制，并给予相应支持。

在校党委领导下，逐步完善团干部校内转岗制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，考核不合格率原则上在5%左右，有条件的二级学院可参照实施。

（六）强化保障支持

17.优化党建带团建机制

在学校党建工作会议中明确列入共青团工作专题内容，将团的建设纳入党委的建设总体格局，推行团建与党建同规划，同部署，将共青团工作作为检查考核二级学院党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校党委明确有1名副书记分管共青团工作，学校行政有1名副校长联系共青团工作，校党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作。

完善团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制，二级学院党总支确定团总支书记任免等事项，须事先向校团委征求意见。校团委书记为党员的，要作为校党委委员候选人提名人选。

将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为二级学院团总支的重要工作职责，由党委组织部纳入党员发展工作规划，团委制定工作实施细则。党委组织部、党校每期单列指标，由校团委择优向学生所在党组织推荐10名学生骨干为“推优入党”人选。

18.优化资源条件保障机制

支持团组织按照《中国共产主义青年团章程》独立自主地开展工作。参照教育部、团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发[2005]15号）文件精神，逐步配齐团委专职干部编制。校团委书记按学校处级正职干部配备和管理，团委各职能科室（中心）按学校科级正职干部配备和管理。团总支书记(兼任所在学院党总支秘书)按学校科级正职干部配备和管理。学校按在校生人均每年不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费。重要活动给予专项经费支持。建设完善大学生活动中心，在活动场所、设备、时间等方面对团学工作予以保障。原则上每周三下午7、8节课为青年学生思想政治教育活动时间。

三、组织实施

（一）加强组织领导

学校共青团的改革是学校党委一项重点工作，列入校党委总体部署，学校成立共青团改革工作领导小组，党委书记、校长任组长，分管党委副书记、教学副校长任副组长，党政办、组织部、宣传部、学工部、研工部、团委、工会、教务处、人事处、财务处、后勤管理处、保卫处、马克思主义学院、后勤集团为成员单位，负责改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在校团委，校团委书记兼任办公室主任。

（二）严格工作程序

改革实施方案经学校党委审定后，由校团委牵头，共青团改革工作领导小组成员单位、各二级学院协同实施，方案落实执行情况纳入各二级学院党总支、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。

（三）营造改革氛围

校团委加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各二级学院团总支结合实际制定细化措施，实施过程中遇到问题及时反馈，稳妥有序推进改革。