为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》（中发〔2017〕28号）要求，现提出如下意见。

一、提高站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会全面总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革，作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大政治判断，深刻阐明新时代中国共产党的历史使命，确定新时代的奋斗目标和战略安排，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，有力回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。大会通过的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。大会选举产生的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，集中体现全党意志，充分反映人民意愿，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力，为推动党和国家事业发展提供了坚强政治保证和组织保证。这次大会，是一次不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是全省当前和今后一个时期首要的政治任务。各级党组织和广大党员干部要提高思想认识，准确掌握党的十九大精神的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，努力在学习宣传、贯彻落实大会精神上走在前列。

二、突出重点，准确把握党的十九大精神的思想精髓

学习领会党的十九大精神，要重点研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，尤其要把握以下几个方面。

1.深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。要引导干部群众坚定理想信念、增强“四个自信”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。

2.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，准确领会“8个明确”的丰富内涵，全面贯彻“14个坚持”的基本方略，真正把这一伟大思想贯彻到经济社会发展全过程和党的建设各方面。

3.深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。要通过总结和展示这些辉煌成就，宣传好、阐释好中国特色社会主义的制度优势和光明前景，引导各级党组织和广大干部群众深刻认识以习近平同志为核心的党中央治国理政的卓越智慧和非凡能力，进一步提升对国家发展的信心，进一步汇聚起继往开来、开拓进取的磅礴力量。

4.深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。大会深刻分析国内外形势发展变化，立足改革开放近40年来党和国家事业发展阶段性特征，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，标定了我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。要准确把握新时代的历史方位，充分认识“三个意味着”的深刻内涵，进一步统一思想、凝聚共识、找准定位，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。

5.深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

6.深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。要引导广大干部群众坚持初心不改、矢志不渝，随时准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，为实现伟大梦想而奋斗。

7.深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排顺应实践发展要求，明确了新时代的实践主题，保持了“四个全面”战略布局的连续性。要引导干部群众咬定青山不放松，持续用力不懈怠，一步一个脚印地朝着目标奋斗。

8.深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的十九大着眼统筹推进“五位一体”总体布局，对贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革、建设美丽中国等工作进行了全面部署。要引导干部群众准确把握“五位一体”总体布局的内在逻辑，既确保顺利如期全面建成小康社会，又乘势而上开启实现第二个百年奋斗目标的新征程。

9.深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。党的十九大立足新时代，提出坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化，坚持“一国两制”、推进祖国统一，坚持和平发展道路、推动构建人类命运共同体等要求。要深刻把握习近平强军思想，深刻领会党中央对港澳台和外交工作的大政方针，引导干部群众自觉把本职工作放到国家大局中来谋划和推进，进一步巩固军政军民团结，用伟大梦想凝聚全体中国人的共识，以“一带一路”建设为抓手深化国际合作，确保全省工作与中央步调一致、同频共振。

10.深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

三、明确要求，扎实推进党的十九大精神学习宣传贯彻工作

要紧紧围绕抓首要、大学习、促发展，推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里做，用党的十九大精神引领全省发展取得新成就。

1.在深学细学上下功夫。要大力弘扬马克思主义学风，以支部为单位组织党员认真研读党的十九大报告和新修订的党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。各级要抓好党委（党组）中心组学习，列出专题、反复学习、深入研讨，确保吃透精神。要搞好干部培训，坚持多形式、分层次，举办省委委员、候补委员、市厅级领导班子正职等专题培训，集中时间分期分批开展县处级以上领导干部培训。要把学习党的十九大精神作为党校、干部学院、行政学院教育培训的必修课，作为思想政治教育与课堂教学的重要内容，搞好主体班培训、干部轮训和日常教育教学。

2.在宣传宣讲上下功夫。要坚持领导带头，省级党员领导干部深入各自党建联系点开展辅导宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。要组织宣讲团深入开展巡回宣讲，准确阐释、深入解读党的十九大精神，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。要加大宣传力度，组织党报、党刊、电台、电视台集中报道，开展全方位、广覆盖宣传，注重宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，确保党的十九大精神家喻户晓、深入人心。要做好研究阐释，集中力量推出一批有影响、有见地的理论文章和调研报告。

3.在聚力聚焦上下功夫。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，切实把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。

4.在入心入脑上下功夫。要着力增强学习宣传贯彻的针对性、生动性、思想性，联系马克思主义中国化历史进程，联系党的十八大以来党和国家的历史性成就和历史性变革，联系广大干部群众思想和工作实际，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。要着力增强学习宣传贯彻的理论深度、实践力度、情感温度，深入解读内涵、精准把握外延，切实融会贯通，积极引导、及时辨析，解疑释惑、明辨是非，推动党的理论创新成果走进群众，凝聚党心民心、扩大社会共识。

5.在真懂真用上下功夫。要多思多想、弄懂通透，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，深刻学习领会党的十九大提出的新理念、新论断、新任务、新举措，力求把每一点都领会深、领会透。要学以致用、知行合一，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来、同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，自觉运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法想问题、作决策、干工作，努力把党的科学理论转化为推动发展的强大力量。

6.在落地落实上下功夫。清谈误国，实干兴邦。要深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性，全面落实党的基本理论、基本路线、基本方略，开展工作始终以贯彻党中央决策部署为前提，切实把党的十九大精神贯彻到新时代陕西发展全过程。要从国情和省情实际出发，遵循发展的逻辑和规律，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，按照既定部署，排出任务表、时间表、路线图，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，确保党的十九大精神在陕西落地生根、见到实效。

四、立足省情，奋力谱写新时代陕西追赶超越发展新篇章

一分部署，九分落实。要把学习贯彻党的十九大精神同贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神结合起来，同落实省第十三次党代会部署结合起来，把握欠发达省份的基本省情，把握社会主要矛盾的重大变化，以强烈的机遇意识和责任意识，进一步完善思路、强化措施、明确要求，创造性地推进各项工作，不断加快全省追赶超越步伐。

1.在旗帜鲜明讲政治上见成效。要树牢“四个意识”，增进对习近平总书记这个党的领袖的高度情感认同，坚定不移维护习近平同志作为党中央的核心和全党的核心的地位，坚决维护党中央权威，自觉在党中央集中统一领导下履职尽责、扎实工作。要坚定“四个自信”，深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的永不动摇信仰的红线，自觉“补钙”“壮骨”，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚决贯彻党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署，确保中央政令畅通、令行禁止。

2.在推动经济社会持续健康发展上见成效。要扭住发展第一要务，贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，落实好培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象“五新”战略任务，着力解决全省发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要以更大力度推进简政放权，全面深化重点领域和关键环节改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；深度融入“一带一路”大格局，高水平建设自贸试验区，促进人流、物流、资金流、信息流向陕西集聚。要自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持“两个80%”用于民生，加快完善公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚战，推进山水林田湖草系统治理，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

3.在全面从严治党上见成效。要自觉从延安精神中汲取全面从严治党力量，用好延安、照金、马栏、梁家河等红色资源，把党的政治建设摆在首位，把党的思想建设作为基础性工程，夯实管党治党主体责任，不断提高管党治党能力和水平。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升基层党组织政治功能和服务功能，着力建设高素质专业化的干部队伍，不断增强党长期执政能力和党的先进性、纯洁性。要持续推进正风肃纪，贯彻新形势下党内政治生活的若干《准则》和党内监督《条例》，认真落实中央八项规定实施细则精神，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚决查处各类违纪行为和腐败问题，以管党治党的新成效为全省发展提供坚强保证。

4.在做好当前重点工作上见成效。要把稳增长摆在突出位置，持续做好招商引资、重大项目和重点工程建设等工作，确保完成年初确定的增长目标。要落实党的意识形态工作责任制，加强宣传思想工作和舆论引导，营造健康向上的社会氛围。要认真贯彻总体国家安全观，加强社会治安综合治理，搞好矛盾纠纷排查化解，抓好安全生产和食品药品监管，确保社会大局和谐稳定。要坚持精准方略，持续深入实施“五个一批”举措，确保把脱贫攻坚各项任务落到实处。要认真兑现既定民生政策，妥善安排困难群众和受灾群众生产生活，深入开展帮扶慰问活动，加强生态环境治理特别是治污降霾，让群众有更多获得感。要精心谋划明年工作，深入调研、加强预判，为明年发展开局起步奠定基础。要有序推进我省人大、政府、政协和法检两院换届工作，严肃换届纪律，确保圆满完成换届任务。

五、精心组织，确保学习宣传贯彻工作有力有序开展

各级党组织要站在讲政治的高度，把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，周密部署，精心安排，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

1.加强领导。各级党委（党组）要按照中央要求和省委部署，及时召开会议，作出专题部署，提出明确要求。领导干部要带头学、带头讲、带头干。组织部门要把学习贯彻党的十九大精神与领导班子建设、基层组织建设、人才队伍建设、干部教育培训等结合起来；提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育。宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传宣讲工作，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围；落实意识形态工作责任制，牢牢把握宣传正确导向。统战部门要认真组织民主党派、工商联和无党派代表人士的学习活动。工会、共青团、妇联等人民团体要在各自联系的群体中开展各具特色的学习活动。

2.创新方法。要认真组织开展丰富多样的学习活动，通过“三会一课”、理论研讨会、演讲比赛、知识竞赛等方式，引导党员干部熟知和掌握党的十九大精神。要抓好面向广大群众的宣传教育，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，深入浅出向广大群众宣传解读好党的十九大精神，切实增强吸引力感染力。要大兴调查研究之风，聚焦全面建成小康社会、加快追赶超越发展、脱贫攻坚、党的建设等主题，紧扣群众关心关注的问题，深入车间、田地、市场等基层一线开展调查研究，在发现问题、分析问题、解决问题中宣传贯彻好党的十九大精神。要遵循传播规律，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，采取图文并茂、动漫小视频等多种展演措施开展宣传，不断增强宣传的实际效果。

3.讲求实效。要坚决防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，杜绝空喊口号、流于形式。把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效体现到凝聚共识上，统一思想、坚定信心，增强贯彻党中央决策部署的自觉性和坚定性，使全省干部群众齐心协力朝着党的十九大确定的目标任务不懈奋斗。把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效体现到破解难题上，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，全面增强执政本领，更好地把学习成果转化为谋划工作的具体思路、解决问题的措施办法。把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效体现到推动发展上，以更开阔的视野、更科学的举措、更务实的作风，全面做好全省改革发展稳定和党的建设各项工作，以新时代陕西追赶超越的新成效，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

各地各部门各单位要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告省委。